【泰國世界日報╱社論】
日本內閣4月1日通過「防衛裝備轉移三原則」，終結施行50年的「武器出口三原則」，大幅放寬日本武器裝備和軍事技術出口限制。日本首相安倍推動此法案，對美、中、日乃至周邊國家都具深遠戰略意涵。自民黨高層5日揚言可派部隊至地球背面行使自衛權，日本也擔心中國出兵釣島美國不顧，都是類似思維的一環。
安倍內閣指修改「武器出口三原則」，防衛裝備向海外妥善轉讓，自稱有助推進國際和平與維持穩定，並強化日本防衛武器生產技術。其目的則在拉攏更多周邊國家聯手對抗中國，政策動機不難探知。
日本1967年實施武器禁止出口三原則，三個禁止出口對象是：一，社會主義國家；二，聯合國決議實施武器禁運國家；三，國際衝突的當事國或有衝突危險的國家。新的出口武器三原則是：一，不出口武器給違反聯合國安理會決議的國家或紛爭國家；二，僅限積極促進和平貢獻與國際合作，以及有助日本安全保障國家，但需確保透明度並嚴格審查；三，武器針對其他目的使用或移轉第三國，須確保妥善管理才允許出口。
貌似改變不大的調整，其實對美、中、日與周邊國家影響深遠。目前日本相當節制，國家安全保障局次長高見澤指出，日本未來將出口救難、運輸、監視、掃雷等技術與設備，暫不考慮出口坦克及戰機。然而，隨著中日釣島海空衝突升高、對峙頻生、海上重要航道周邊國家與中國磨擦也日漸擴大，或美中在西太平洋戰略矛盾加深，日本再放寬武器出口限制已埋下伏筆。
在新三原則規範下，日本決定出口救難機到印度，出口地雷探測機到開發中國家，出口反海盜巡邏艦到印尼、菲律賓及其他東南亞國家。如果日本資源輸入航道受威脅，日本可能以自身安全受威脅為由，出售攻擊性武器給航道周邊國家。
其次，武器出口不僅有暴利，更可透過軍售不斷提升軍事科技與武器研製水準，形成良性循環，成為美國前總統艾森豪所稱的「軍工複合體」(military industrial complex)。武器系統與軍事裝備出口愈多，軍力愈強，欲罷不能，美、俄都是前例，中國也加入武器出口大國陣容。
早在1983年，日本業者就向美國輸出武器系統新技術，禁令開始鬆綁。後來又有「21項例外」，允許日本民間業者參與美國先進的F-35隱形戰機研發。日本防衛大臣小野寺五典表示，日本今後將更積極推進與美國等國家的防衛裝備和技術合作。三菱重工參與美國F-35戰機尾翼製造，日前已簽約。顯示日本未來將與美英等共同研發武器系統，並出口亞太和全球。
事實上，日本近年不斷朝發展軍備與放寬武器出口方向邁進，主要目的即面對快速崛起的中國，甚至建立一個以中國為主要目標的弧形聯盟。在這個戰略架構下，日本提供精密武器給其他與中國有領土、領海糾紛的國家，以擴大日本區域影響力。另方面，美國1990年代就希望日本多分擔軍費，對此一發展自然樂觀其成。
中國對日本放寬武器出口高度關切和警戒。在日本內閣通過新三原則後，北京外交部發言人洪磊表示，中方高度關注日本軍事安全領域的政策動向，希望日方深刻汲取歷史教訓，多做有利地區和平穩定的事。但日本則回應，新三原則是因應安保環境變化，必須透過擴大武器出口，加強與相關國家的安全合作，提高日本的國際貢獻度。各說各話，中日對壘等於展開了新篇章。
東京放寬武器出口限制，自然讓北京不安，特別是日本鎖定武器出口國家，諸如印度、菲律賓、印尼都與中國有陸地與海洋主權糾紛，即使現在日本不出售攻擊性武器，並不表示以後也不賣。中國既無法阻止日本放寬武器出口，未來是與日本改善關係，或加速軍備競賽，影響區域安全和競爭甚大。
歐巴馬總統4月下旬將訪日本、南韓、馬來西亞與菲律賓四個盟邦。儘管美中互動頻仍，但日本放寬武器出口後，美日主導與推動的軍事聯盟將在亞洲進一步擴展。美國為維持可控度，日前迫日本運還美國300公斤武器級的鈽，防止日本研發核武，足見美中間也有共同利益。如何運用美國制衡日本，就看北京的能耐。
【2014-04-07/泰國世界日報】
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