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健保的沉痾 在於團結的艱難
Jul 7th 2014, 01:23

作者:陳亮甫(台大醫學系學生)
 
DRG第二階段自本月一日起實施,初時由於多項急重症給付標準被納入,引起醫界不小反彈,亦擔憂可能致使急症病患受到醫院成本考量影響,而淪為「醫療人球」。絕非偶然地,知名雜誌專題大書特書、多位名醫線上發難以後,衛福部於六月底緊急召集多位醫師、立委蘇清泉與各專科醫學會代表召開會議,最後將十多項急重症「橋」出DRG名單之外。
 
此一結果既出,治標不治本的作為,自然是令醫界難以全盤信服,但至少給了「習得無助」已久的醫師們一絲安慰,眾人為直言發難的幾位醫師喝采,然後繼續唱著「健保必須倒」的舊調。然而從這過程當中,更可以窺見衛福部在行事上的一貫邏輯:政策制定自始至終黑箱進行,難以反映基層心聲的專科醫學會、醫師聯合會成為官方倚恃的「勞方代表」,醫院經營者在政治上的議價能力凌駕在第一線工作者的專業之上;而當爭議浮上檯面,政府單位的因應方式也僅是採納少數意見領袖的聲音,一意孤行的作為依舊,卻藉以削弱醫界反彈聲量。
 
醫界需要的,豈只是救急救命的「超級英雄聯盟」?實際上,醫師勞動條件崩壞,沉痾正起因於傳統師徒制中的上對下役使與下對上服從,在科層化的白色巨塔系統裏頭,代表性的淪失造成基層聲音貧弱,無論是對內的團結或是對政府、資方的鬥爭皆隱然無蹤,於是受制於健保與管理制度的壓榨。奪回勞動果實與尊嚴的號角響起,面對的卻是政府單位四兩撥千金的收編。
 
代表醫界發聲的幾位前輩不需受到非議,其苦心也值得頌揚;但作為目前或未來醫界的一員,我們自然也應當興此憂慮:一旦我們讓少數人揹起拯救醫界的十架,衛政單位據此有恃無恐,群眾的身影消失,就難以形成談判的籌碼。民主制度理當讓人民得以捍衛自身權益,但權力不對等的代議政治,只會成為既得利益者擴大優勢的藉口,如果我們期待的不是徒有軀殼的形式民主,就必當踏上這條由下而上團結的漫漫長路。
 
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