內規嚴程序透明 美國會少爭議
2014/04/15 23:01中央社
（中央社記者廖漢原華盛頓特稿）美國政府與國會對國家安全事務與經貿談判相關資訊高度嚴謹，國會議員有責保密，另方面，國會活動高度透明，民間團體有各種管道瞭解民代的表現，值得借鑑。
美國國會聯邦參眾兩院於會期間舉行各類聽證會，投票決定預算與法案，多數會議透過1979年設立的直播頻道有線衛星公共事務廣播電視（C-SPAN）播放，如今各委員會活動全面透過網路直播供民眾與各團體收看。
除了電視與網路直播外，美國國會議員提案、質詢與發言，全面列入正式官方紀錄，由國會檔案室與國家檔案局保存，1983年成立的聯邦新聞通訊社（FNS）提供各類逐字稿的商業性服務。
這些文字與影像紀錄，提供美國社會瞭解各地選出的民意代表在國會的活動，媒體可檢視議員對各議題的長期立場與是否言行一致。例如，總統歐巴馬和前國務卿希拉蕊擔任參議員期間的發言，在擔任公職後，常被提出檢驗。
不過，牽涉國家安全與利益的國會秘密聽證不對外開放，資訊也不得公開。1947年的美國國家安全法條文雖明定，「總統應確保國會情報委員會全面瞭解情報工作」，但議員如洩密，總統可停止提供機密資訊，當年小布希總統曾因民主黨議員向華盛頓郵報（WashingtonPost）洩漏國安機密而槓上。
此外，參眾兩院內規嚴明，參院安全室於1987年提出守則，列舉保密與資料保存規定，眾院也於2005年成立由持槍警察看管的安全室。
美國政府是否有必要向國會透露經貿協商談判內容與進度，長期引起各界討論。
已失效的美國貿易促進授權法（TPA）授權談判代表與他國協商，國會一次表決通過，又稱「快速審批程序」。美方如火如荼推動跨太平洋夥伴協定（TPP）與跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP）之際，歐巴馬政府內外雙管齊下，亟欲國會通過法案，讓國會一次表決，避免逐條表決。
美國社會雖普遍認為國會表現不佳，認同者僅約10%上下，但國會仍依規定運作，投票表決法案，一旦結果底定，少數服從多數，議事活動結束，阻撓即難見效果。1030415
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