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與鼓勵國內創投、新創產業發展息息相關的「有限合夥法」草案，近期進入收尾階段，但草案中關於有限合夥組織是否課徵營業所得稅的問題，傳出部會之間歧見「喬不攏」，經濟部主張不應課稅，財政部卻堅持要課稅。

我認為，基於鼓勵創投投資新創事業、創造能和國際競爭環境的立場來說，有限合夥組織免稅是合理的做法，常見對於免稅的疑慮，例如造成稅收損失，或是增加逃稅的可能，在這個案例中都不一定適用。

「有限合夥」是對創投而言特別有意義的組織方式，主因是和台灣既有的公司制度相比，相關的權利義務、資金運用、團隊組成等，都可以較有彈性，國外多數創投業都是以「有限合夥」的方式存在。

有限合夥組織免課營業所得稅，是在兩稅合一的概念之下，對公司這樣的法人組織、和對有限合夥組織的股東，都不該在同樣的收入基礎上，被課兩次稅，雖然政府近期醞釀調整，但我認為大原則還是理應如此。

從另一個層面來說，政府說要鼓勵年輕人創業，提供提振創投能量、鼓勵創業環境的租稅優惠並無不可。

台灣的創投曾經非常興盛，在2000年以前，我們曾是創投能量不遜於歐美的國家，這也是當年帶動高科技製造業興起的重要背景，但在2000年之後，我們的創投做早期投資的金額、案件數都逐年下滑，這是近年來年輕的網路創業者增多，卻常常找不到錢，最後優秀團隊不是撐不下去、就是被外國資金投資的重要背景因素。

創投早期投資意願減少，有許多背景因素，但當年創投股東的投資抵減條例取消，是因素之一，可見法令環境對產業的影響。

外界談到反對有限合夥組織免稅的理由，其中之一是可能造成稅收的損失。在這部分，經濟部已經做過稅式評估，同時也估計出，一旦免稅的誘因釋出後，每年可以增加創投24億元的投資金額，在創投與其他民間資金比約是一比三的假設下，每年可以帶動民間資金70億元。

與其為了短期稅收考量，壓抑未來產業成長的重要動能，不如提供多一些發展機會，長期而言創造產值、就業機會，帶動的稅收可能更豐厚，而且可以源源不絕。

政府近期對鼓勵創業、創投的法規面向，有了一些突破，股票10元面額制度是重要突破，有限合夥法也有其意義，這些都是通過後長期會顯現效益的。

在政府願意考量「長期」面向的同時，我也要呼籲對創業者而言重要的「短期」、時間迫切的面向，請繼續重視。

例如如何讓台灣可以發展網路金流的議題，這其實不只是「第三方支付」的層面，而是更像4G環境一樣「基礎建設」的問題，可以做，才會有孵化大量創新的機會；又例如消保法定型化契約規範、個資法等法規中，沒有考慮新創小事業模式的一些規定，如果都能調整，在「短期」、「長期」面向配合下，台灣的新創事業環境會不一樣。

（本文由之初創投創辦人林之晨口述）

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